李克强首谈中国经济的上限与下限接线端子

李克强首谈中国经济的“上限”与“下限”

李克强首谈中国经济的“上限”与“下限”2013-07-11 11:33:31 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：李克强首谈中国经济的“上限”与“下限”中国新闻网

在中国上半年核心经济指标陆续公布之际，国务院总理李克强首度明确“经济运行合理区间”的具体内涵：宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

虽然李克强的讲话中没有出现具体数值，但市场猜测，其心里的“上限”与“下限”应该和今年政府工作报告所设定的经济增长7.5%左右、居民消费价格涨幅控制在3.5%左右的预期目标较为接近。而这番话，也回答了过去几个月坊间一直争论不休的一个问题：中国新一届政府“放”和“忍”的“限度”究竟在哪里？

从首次与记者见面时承诺“把错装在政府身上的手换成市场的手”，到推动百余项审批权限的取消与下放，李克强在其履新的最初几个月里一直在着力理顺政府与市场关系。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣告诉中新社记者，新一届政府新时期战略性框架的切入点就是推动政府转型，即用政府权力的减法换取市场活力的加法。

官方宏观调控的过程中，也同样处处都有“放手”的影子。就发展而言，依靠政府主导大规模投资来拉动经济已成为过去时，用放松货币进行短期刺激似乎也不在决策者的考虑之列。

从改革来说，本届政府把理顺资源能源价格作为改革突破口的思路明确，动作频繁。而理顺价格的要义同样在于放松行政干预，让价格尽量反映市场供求和资源稀缺程度。

“放”的策略带来了“忍”的需求。面对持续疲弱的经济数据，放弃短期刺激意味着要在一定程度上容忍经济增速的下行；面对资源能源价格的“补涨”，淡化政府干预意味着要接受价格改革带来的通胀压力。

从当前情况看，中国经济的“上限”暂时无忧。上半年中国居民消费价格指数(CPI)同比涨2.4%，摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，通胀未来将处于良好的控制之下。

相较而言，中国经济能否守住“下限”则是市场普遍关注的问题。作为拉动经济的三驾马车之一，外贸10日已拉响警报。据海关统计，时隔17个月，中国6月份再度出现进口、出口数据同比回落的“双降”格局。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，进出口双双差于预期显示外需仍然疲弱，考虑到汇丰制造业PMI也在继续回落，下周一即将公布的中国二季度GDP增速可能较一季度继续放缓。在这样的预期之下，一些唱空中国的声音再度袭来。

对此，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，从短期波动看，中国经济已经总体上趋稳。特别是就业方面，中国失业率没有超过5%，这是很了不起的成绩。

国际经济交流中心经济研究部副部长张永军则强调，官方不会任由经济突破“下限”，“未来若经济增速持续下滑，决策层肯定会采取相应的措施”。

换而言之，只要经济增速没有出现滑出“下限”的趋势，中国官方仍更倾向于通过改革而非短期刺激来获取经济增长的动力。

在9日的讲话中，李克强也再度强调要依靠改革开放解决发展中的难题，通过结构调整推进转型升级。他要求，未来要使市场主体有稳定的预期。同时，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。

宏观调控目标被曝微变：控通胀让位于改革21世纪经济报道

核心提示：7月9日国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，目前正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。

在1个月前的6月8日，他在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会时，还征求北京、天津等省市负责人，对进一步稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型升级提出了建议。

对此，接近国家智囊机构的人士透露，目前该机构提出改变目前防止通胀的调控政策，已经被决策层接受。目前有关防通胀提法消失，实际上是意味着调控的方向已经有了微调。

控通胀目标退出

上述接近政府智囊的人士透露，这与向决策层提出目前通胀形势已经变化判断有关。上述智囊机构已经给决策层打报告，提出考虑到经济增速放慢，通胀压力减轻，目前需要改变过分强调防止通胀的因素，未来也有在一定程度上防止通缩的可能性，但是对于通胀反弹也不能掉以轻心。此观点被接受。

统计局数字显示，今年上半年全国CPI同比上涨2.4%，大大低于年初确定的全年3.5%的目标。上半年经济增速预计将在7月15日公布，一季度经济增速为7.7%，考虑到2季度经济下降的因素，一般预计今年上半年经济增速为7.6%左右，其中二季度在7.5%的可能性比较大。

联讯证券宏观分析师杨为敩指出，过去大家都担心恶性通胀，实际上物价并未起来得很快，相反，目前就业可能放慢的因素需要引起警惕。比如目前人保部公布建筑工、餐饮工工资增速放慢，是一个重要的信号。

如果此后几个月经济仍整体下滑，也不排除个别季度低于7%的可能，比如第四季度。“目前出口去掉水分后很差，6月份就是证明，如果去掉一季度出口水分，一季度经济实际增速只有6.8%，” 杨为敩如是说。

交通银行金融研究中心王宇雯认为，考虑到市场弱需求将持续且货币政策大幅放松的可能性较低，下半年CPI同比大幅上涨的条件不充足，预计可能温和上升至2.8%左右，全年CPI同比调低至2.6%左右。

改革可能先易后难

目前十八届三中全会会议起草组正在紧锣密鼓地起草下一步改革的内容。目前各部分对于哪个领域作为改革突破口，建议不一。

国经中心经济研究部副部长张永军指出，从目前的改革情况看，似乎更加突出政府管理体制的改革，比如中央权力下放等，但是也有财税方面的，还有金融和土地方面的，可能土地制度方面的改革最晚，主要原因是土地改革涉及的因素更多、困难也更多。

至于货币政策，针对前一阶段银行间市场紧张的情况，实际上已经释放了一些流动性，现在情况已经明显缓和，因为现在缺钱的主要是中小银行，并非所有金融机构资金都很紧张。

此前中国体制改革研究会原会长高尚全指出，下一步可把建立官员财产公示制度作为突破口推出，为减少阻力，在操作上可让新当选或新任命的官员率先公示；二是新任官员中领导干部率先公示；三是财产中不动产率先公示。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为， “从中国经济30多年来的走势看，结构性因素作用如此凸显，甚至成为经济运行当中的一个非常重要甚至占主导地位的因素，我想这还是第一次。”

李克强要求增长率保下限 温和刺激可能出台东方财富网

在持续强调“稳增长、调结构、促改革”三大经济任务后，近日中国政府高层进一步明确，稳增长与调结构要相辅相成，要做到“稳中有为”。

7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会。李克强强调，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。

他同时表示，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。

兴业银行首席经济学家鲁政委对《第一财经日报》表示，政府的上述表态显示，在坚持“调结构”导向下，中国政策钟摆再度转向“稳增长”，但也明确“稳增长”与“调结构”要相辅相成。

虽然李克强在讲话中没有明确具体的“下限”和“上限”，但鲁政委相信，经济增长的“下限”是保证年度GDP增长率不低于7.5%，物价上涨的“上限”是保证全年CPI不超过3.5%，这两者都是今年年初中国政府设定的年度经济目标。

有政府人士向本报透露，“稳中有为”的具体政策主要表现在投资消费政策、财政政策和货币政策，特别是在投资消费政策方面，预期会有一定的宽松，包括促进消费(信息消费)、促进铁路投资、促进棚户区改造、促进城市基础设施建设、促进节能环保投资等方向将成为重点。

海外已担忧中国难达年度目标

李克强在讲话中提到，今年以来，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。

由于临近中国第二季度经济数据发布，外界猜测，国务院高层的这一表态可能暗示中国政府对于上半年经济放缓的担忧。事实上，由于上半年中国经济持续放缓，外界对于中国能否实现年度经济增长目标似乎一直不看好。

今年年初时，研究机构还普遍对中国今年经济增速有8%左右的预测，但就在近期，几乎所有国际投行均下调了2013年中国经济增速预期。

摩根士丹利将中国GDP增速预测由原来的8.2%调整至7.6%；瑞士银行集团和苏格兰皇家银行也已经将对中国2013年的经济增长率预测值调降到了7.5%；澳新银行则将预期从7.8%降至7.6%；野村证券将预期调整至7.5%，同时认为四季度中国经济增速会进一步放缓至7.2%；而巴克莱银行和高盛则将最新预期定位在7.4%，甚至低于中国官方的年度目标。

由于需求较往年疲软，中国的宏观数据表现的确不好看。工业增速在前5月总体放缓，从去年年末最高的10.3%降至5月9.2%；固定资产投资累计增速从去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消费增速在去年12月登顶15.2%后，今年以来就一直平稳保持在12%上下。总之，所有数据都指向“放缓”二字。

昨日刚刚公布的外贸数据也显示，5月份中国外贸增速仅为0.3%，6月份则进一步下滑至负增长2%。在除美国外主要经济体经济形势不佳、需求疲软的大背景下，中国经济的出口引擎已然运转不灵。更重要的是，由于加工贸易对中国而言意味着约1.2亿人的就业，就业背后就是稳定，政府压力可想而知。

国内研究支持经济能够稳住

但同海外一路唱衰不同，中国国内的经济学家似乎更愿意用“稳”字来描述当前形势。

国家行政学院研究室主任丁茂战在接受本报记者采访时称，从目前经济增长速度上看，下行的趋势并不明显。包括就业在内的各项指标比较稳定，有关指数也没有大幅跌落。包括投资、消费在内的许多积极因素使经济保持了平稳运行。

“下行的压力是有，但并没有渲染的那么大。”丁茂战称。

交通银行首席经济学家连平也认为，当前我国的经济形势可以用一个“稳”字来概括。他表示，无论是经济增速和“三驾马车”(投资、消费、出口)，还是就业、物价等，都在合理区间，不必过分担心中国经济会出现急剧回落。

由于消费已经超过投资成为中国GDP增长的最大来源，当前消费稳健在经济稳定中扮演了压舱石的作用。比如中国汽车工业协会的数据就显示，上半年，汽车产销分别为1075.17万辆和1078.22万辆，同比增长12.83%和12.34%。记者日前在长春采访时了解到，由于乘用车热销，一汽集团所担心的不是产能过剩，而是产能不足。

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